教師資格【中學綜合素質】知識串講（6）

https://jiaoshi.huatu.com 2022-12-23 17:04 中國教師資格網(wǎng) [您的教師考試網(wǎng)]

教師學術研究權包括三部分內(nèi)容：

(1)教師在專業(yè)領域內(nèi)，有權從事科學研究、發(fā)表學術論文、著書立說和從事技術開發(fā)等。(2)教師有權參與合法的學術交流活動，加入專業(yè)學術團體。并兼任工作。

(3)教師在學術活動中有權發(fā)表自己的學術觀點，爭鳴學術思想。

不同教育階段教師的學術研究權的權限和范圍有所區(qū)別。義務教育階段.要求教師按照既定的教育大綱和教育基本要求來完成教育教學工作，不主張教師向學生隨意發(fā)表個人看法。

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3.管理學生權

管理學生權是與教師在教育教學活動中的主導地位相對應的一項特定權利。《教師法》第七條第三款規(guī)定，教師有“指導學生的學習和發(fā)展，評定學生的品行和學業(yè)成績”的權利。

教師管理學生權包含兩方面的內(nèi)容：

(1)教師是已經(jīng)取得教育資格并具備相應技能的專業(yè)人員。不僅精通教育技巧和方法.而且熟悉少年兒童身心發(fā)展的規(guī)律。因此，教師有權且能夠運用正確的方式引導學生學會學習。同時.依據(jù)學生的具體情況，教師能夠因材施教，并合理地啟發(fā)學生的個性發(fā)展。

(2)教師對學生的學業(yè)成績和學生的道德、品行具有評定權。也就是說。教師有權對學生的思想政治、品德、學習、勞動等方面給予客觀、公正的恰如其分的評價。這種評價，不僅要如實地、客觀地、公正地反映學生的思想品德和學業(yè)成績，而且對學生的長遠發(fā)展也會產(chǎn)生深遠影響。因此.教師在行使指導評定權時應注意，一要防止主觀片面，二要善于發(fā)現(xiàn)學生的潛力、能力。學生個性、特長千差萬別。有的往往是很多方面平平但在某一方面卻很出色，這就需要教師有伯樂眼光，對學生作全面、正確的評價。

教師的管理學生權是教師教育教學工作中專業(yè)性較強的一項權利.任何組織和個人都不得非法干預教師管理學生權利的行使。教師也應當珍惜并以公正的態(tài)度行使這項權利。

4.報酬待遇權

報酬待遇權是憲法賦予公民享有的社會經(jīng)濟權利在教師職業(yè)范圍內(nèi)的具體體現(xiàn)?！督處煼ā返谄邨l第四款規(guī)定，教師有“按時獲取工資報酬，享受國家規(guī)定的福利待遇以及寒暑假期的帶薪休假”的權利。

教師報酬待遇權具有兩方面的內(nèi)容：

(1)教師有權要求所在學校和地方教育行政部門依法按時且足額發(fā)放教師的勞動報酬.包括基本工資、職務工資、課時報酬、獎金以及教齡津貼、班主任津貼等其他各種津貼。

(2)教師有權享受國家規(guī)定的各種福利待遇，包括醫(yī)療、住房、離退休等方面的物質待遇和寒暑假期間的帶薪休假。

我國《教師法》第三十八條規(guī)定：“拖欠教師工資或者侵犯教師其他合法權益的.應當責令其限期改正”;“違反國家財政制度，挪用國家財政用于教育的經(jīng)費，嚴重妨礙教育教學工作，拖欠教師工資.損害教師合法權益的，由上級機關責令歸還被挪用的經(jīng)費，并對直接責任人員給予行政處分：情節(jié)嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。”穩(wěn)定教師工資、提高教師的福利待遇。是鼓勵和激發(fā)教師搞好教育教學工作的物質基礎。從法律上規(guī)定教師的報酬待遇權有利于維持教師個人和家庭的正常生活.確保了教師合法權利不受侵犯。

5.參與管理權

參與管理權是公民民主權利在教師特定職業(yè)下的具體化?！督處煼ā返谄邨l第五款規(guī)定，教師擁有“對學校教育教學、管理工作和教育行政部門的工作提出意見和建議，通過教職工代表大會或者其他形式，參與學校的民主管理”的權利。教師參與管理權包括三方面的涵義：(1)我國憲法規(guī)定“公民對任何國家機關和工作人員，有提出批評和建議的權利”。教師的參與管理權是公民此項權利在教師職業(yè)崗位上的具體化。(2)教師有權對學校的教育教學工作和學校管理工作提出批評和建議，及時表達個人意見。任何組織和個人不得非法剝奪教師對學校管理的建議權。(3)教師有權通過教職工代表大會、工會或其他方式，參與學校發(fā)展、改革等重大事項的管理。教師是舉辦教育事業(yè)的主要力量，教師參與教育教學管理和學校民主管理充分體現(xiàn)了教師主人翁地位，有利于調(diào)動教師工作的積極性，提高教師工作效率。同時，教師參與學校管理.也有利于推進學校民主化建設進程。

6.進修培訓權

進修培訓權是教師職業(yè)權利中最具代表性的一項?！督處煼ā返谄邨l第六款規(guī)定，教師享有“參加進修或者其他方式的培訓”的權利。

教師進修培訓權的基本涵義是：

(1)教師有權參加和接受多種形式的培訓，學校、其他教育機構和教育行政部門有義務保障教師進修培訓權利的實現(xiàn)。

(2)教育行政部門和學校及其他教育機構應當采取各種形式，開辟多種渠道.保證教師進修培訓權的行使。如安排在校教師到教育學院、教師進修學校、其他有關高等學校及國外高等學?；蚩蒲袉挝贿M修。

(3)教師進修培訓權利的行使也有其限度。教師必須在保證本職工作完成且不影響教育教學工作的前提下。參加進修和培訓。

在時代飛速發(fā)展，新知識、新技術不斷涌現(xiàn)的背景下，教師的知識結構和思想意識也必須與時俱進。教師參加進修和培訓是社會人才培養(yǎng)對教師提出的要求，也是教育事業(yè)發(fā)展的客觀需要。通過教師終身學習體系的完善，能夠切實保障教育教學質量。因此，對教師進行繼續(xù)教育，規(guī)定教師有權參加進修和接受其他多種形式的培訓，不斷促使教師提高自己的思想品德和業(yè)務素質.使教師不僅能跟上時代的步伐，而且能站在時代的前列，不僅體現(xiàn)了終身教育的理念，更有利于教師進修培訓權利的獲得以及教育事業(yè)的發(fā)展.

綜上所述，我們不難發(fā)現(xiàn)，教師權利從性質上看，是一種與教師職業(yè)相關的特殊權利，是其他非教師公民所不能享有的權利。例如，教育教學權利就是一種特殊的職業(yè)權利，它只有具有教師資格證書的學校教師才能享有。在教師的職業(yè)權利中，既包括了與教育教學相關的權利，也包括了與職業(yè)相關的一些利益。如教師的福利待遇、帶薪假期等。由于教師的職業(yè)權利是一種公務性質的行為。且涉及到學生，因此往往是不能放棄的;而與職業(yè)相關的利益，教師則可以根據(jù)自己的情況進行選擇。

三、新《義務教育法》關于教師權利的規(guī)定

義務教育教師是實施義務教育教學工作的主要力量。保障實施義務教育學校教師的工資和福利待遇是保障義務教育教師正常從事教育教學工作的基礎和前提，也是教師最基本的合法權益。新《義務新教育法》對義務教育教師待遇問題作了仔細的規(guī)定。具體內(nèi)容包括：

(一)各級人民政府保障義務教育教師工資福利和社會保險待遇

新《義務教育法》第三十一條第一款規(guī)定，各級人民政府保障教師工資福利和社會保險待遇，改善教師工作和生活條件。本條款從國家立法的高度，有力地保障了義務教育階段教師的工資待遇。首先，該條款明確了責任主體，即保障教師工資福利待遇是各級人民政府的責任。各級人民政府要把保障義務教育教師工資作為政府履行實施義務教育職能的重要內(nèi)容.保證按時全額發(fā)放.不得拖欠或挪用;禁止用實物抵扣教師工資，或者向義務教育教師攤派推銷商品，以貨款替代教師工資。其次，該條款明確了教師福利待遇的內(nèi)容。即除工資收入外，教師還享有國家規(guī)定的福利待遇.如教師的帶薪休假、醫(yī)療待遇、退休金等，各級人民政府應當依法予以保障。按照國家有關規(guī)定.各級人民政府還應當按時足額為教師繳納應由財政繳納的社會保險費用，依法為教師提供醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保障。與此同時，各級人民政府要盡可能采取措施改善教師工作條件和生活條件。改善教師辦公用房、教學設備以及照明、取暖、在校的飲食等工作條件和生活條件。隨著教育經(jīng)費的增長.增加教育教學設施和生活設施。改進學校的后勤服務質量。為教師提供更好的工作和生活條件。

保障農(nóng)村教師工資，是保障義務教育教師工資的重點和難點。新《義務教育法》特別規(guī)定。各級人民政府應當完善農(nóng)村教師工資經(jīng)費保障機制。為了保障財力薄弱地區(qū)農(nóng)村義務教育教師工資發(fā)放。中央每年預算安排一般性和農(nóng)村稅費改革轉移支付資金時.都把教育及教師作為重要因素考慮。從2001年開始.中央財政還專門建立了工資性轉移支付資金.每年撥付50億元用于補助中西部貧困地區(qū)的教師工資。

(二)義務教育教師的平均工資水平不得低于當?shù)毓珓諉T

為了充分體現(xiàn)尊師重教，《教師法》第二十五條規(guī)定：“教師的平均工資水平應當不低于或者高于國家公務員的平均工資水平.并逐步提高。”《教師法》實施十多年來，教師平均工資水平有了大幅度的提高，從教師隊伍整體來看，教師平均

工資近年已達到不低于或者高于公務員的平均工資水平。但是。工資提高幅度較大的主要是高校教師。由于高校教師工資收入較高，使得教師隊伍整體的工資平均水平拉高。而實際上中小學和高校教師工資水平差距很大，相當一部分義務教育階段的教師.特別是農(nóng)村學校教師工資仍較低，有的還未能保障及時全額發(fā)放。、為了改變這種狀態(tài)，新《義務教育法》第三十一條專門規(guī)定，義務教育教師的平均工資水平應當不低于當?shù)毓珓諉T的平均工資水平。這與《教師法》的上述表述有顯著的區(qū)別。

1.新《義務教育法》將“不低于或者高于”統(tǒng)一為“不低于”，使得地方政府在落實保障教師工資待遇水平上更具有可操作性。

2.將“國家公務員”改為“當?shù)毓珓諉T”，進一步明確了義務教育教師工資水平參照比較的對象為當?shù)毓珓諉T.更具有可比性。這一規(guī)定對于保障義務教育階段教師工資水平有著重要意義。

義務教育教師隊伍的平均工資水平不低于當?shù)毓珓諉T的平均工資水平.這將是國家確定義務教育教師工資制度和職務等級的原則之一。也是地方規(guī)定教師工資性津貼、補貼的重要依據(jù)，將有效地保障義務教育教師工資達到不低于或者高于當?shù)毓珓諉T的平均工資水平。

(三)義務教育階段的特殊教育教師享有補助津貼

新《義務教育法》第三十一條規(guī)定：“特殊教育教師享有特殊崗位補助津貼;在民族地區(qū)和邊遠貧困地區(qū)工作的教師享有艱苦貧困地區(qū)補助津貼。”

1.特殊教育教師是指聾校、盲校、弱智學校的教師。由于這些學校接收的是殘疾兒童、少年，他們

不具備一般學生的學習能力，教育他們難度很大。因此，特殊學校教師和普通學校教師教育相同數(shù)量的學生，特殊學校教師付出的工作量要大得多。根據(jù)按勞取酬的原則，特殊學校的教師應當享有特殊崗位補助津貼，得到更多報酬。為此，新《義務教育法》特別提出義務教育階段的特殊教育學校教師可享有特殊津貼。國務院l994年8月通過的《殘疾人教育條例》第四十二條也規(guī)定：“事殘疾人教育的教師、職工根據(jù)國家有關規(guī)定享受殘疾人教育津貼及其他待遇.”

2.民族地區(qū)和邊遠地區(qū)一般自然條件較為惡劣。地廣人稀，經(jīng)濟發(fā)展相對滯后.義務教育學校的辦學條件相對較差，教師的工作條件和生活條件也比較艱苦。因此，應當按照國家有關規(guī)定，對在民族地區(qū)和邊遠貧困地區(qū)工作的義務教育教師給予艱苦貧困地區(qū)補助津貼.

四、教師義務的內(nèi)涵

教師的義務，是指教師依照《教育法》、《教師法》及其他有關法律、法規(guī)，從事教育教學工作而必須履行的責任，表現(xiàn)為教師在教育教學活動中必須做出一定行為或不得做出一定行為。

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責任編輯：云云