教師招聘考試常見知識點的分析：中國古代賦稅制度的演化

http://shandong.hteacher.net 2023-06-06 17:31 山東教師招聘 [您的教師考試網(wǎng)]

一、考情分析

中國古代賦稅制度的演化是歷史學(xué)科教師招聘筆試考試的常見知識點，具體來說主要分為春秋、兩漢、魏晉南北朝、唐宋以及明清時期的賦稅制度的演變情況，而其中的唐宋到元明時期賦稅政策考查較多。總體來說，中國古代賦稅制度的演化這一部分內(nèi)容比較瑣碎，大家備考過程中容易遺漏知識點。在教師招聘考試中多以單項選擇題和材料分析題的形式出現(xiàn)，且有一定的綜合性，故將此部分內(nèi)容整理如下供大家備考。

二、知識呈現(xiàn)

(一)春秋時期的賦稅制度

1.“相地而衰征”

語出《國語·齊語》，是春秋時代管仲為齊桓公所設(shè)計的富國強兵、稱霸天下的方案之一，意思就是按照土地肥瘠的不同，征收不等額的租稅。具體而言，它包括兩方面內(nèi)容：一是按勞動力平均分配全部耕地(包括公田);二是在此基礎(chǔ)上，實行按產(chǎn)量分成的實物地租制。每畝土地的租額按土地的好壞和產(chǎn)量的高低，差異化收取。

2.初稅畝

公元前594年，魯國開始實行“初稅畝”。它規(guī)定不論公田(井田)和私田，一律按實際畝數(shù)征稅。這是我國征收土地稅的開始。這一制度事實上承認(rèn)了私田的合法性，承認(rèn)了私田主人對土地的所有權(quán)，從而加速了商周井田制的瓦解。

(二)兩漢時期的賦稅制度

1.編戶齊民

兩漢時期，編戶齊民既是行政管理制度，又是賦稅制度。政府把農(nóng)民編入戶籍(稱為編戶)，實行按編戶征收租賦和征收徭役、兵役的制度。編戶是國家征收賦稅和征發(fā)徭役、兵役的依據(jù)，其構(gòu)成主要包括被西漢政府正式編入戶籍的地主、自耕農(nóng)、傭工、雇農(nóng)等。

2.算賦、口賦

漢代編戶齊民的負(fù)擔(dān)有四項：田租(土地稅)、算賦和口賦(人頭稅)、徭役、兵役。漢初統(tǒng)治者吸取秦亡教訓(xùn)，輕徭薄賦，但漢朝田租輕而人頭稅重。兩漢賦稅制的主要內(nèi)容是“租”和“賦”兩項，租是土地征收的稅額，田租漢初是十五稅一，至景帝時改為三十稅一;賦以每戶漢代法律意義上成人(15歲以上)的人頭計，包括算賦、口賦。算賦是對成年人征收的人頭稅，口賦是專對兒童征收的人頭稅。具體來說，算賦為成年人每人每年納錢一算(一百二十錢)，口賦是七至十四歲兒童每人每年納二十錢。

(三)魏晉南北朝時期的賦稅制度

1.戶調(diào)制

東漢末年，曹操進駐冀州后開始試行戶調(diào)制，西晉統(tǒng)一后正式施行。它對土地所有者(包括自耕農(nóng)和地主)每畝土地征收田谷四升，每戶征收戶調(diào)絹二匹、綿二斤。這一改革以定額田租代替漢代的定率田租，以戶稅代替漢代的人頭稅，取代了漢代沉重的人頭稅，對農(nóng)民有好處，但也有利于大族豪強蔭客。

2.租調(diào)制

南北朝后期門閥專權(quán)，豪強地主藏匿大量人口嚴(yán)重影響國家稅收，改革勢在必行，因此國家向農(nóng)民分配一定國有土地的均田制及租調(diào)制應(yīng)運而生。北魏均田制規(guī)定，授田農(nóng)民必須向國家交租和調(diào)，還要服兵役和徭役，規(guī)定授田農(nóng)民承擔(dān)定額租調(diào)，一夫一婦每年納粟二石，調(diào)帛或布一匹，丁男(成年男子)還要負(fù)擔(dān)一定的徭役。

(四)唐宋時期的賦稅制度

1.租庸調(diào)制

隋朝沿用北魏的租調(diào)制，規(guī)定50歲以上可以繳納定租代替徭役，叫“庸”。唐朝在隋的基礎(chǔ)上，按照輕徭薄賦的思想改革賦稅制度，“庸”不再有年齡限制。租庸調(diào)制規(guī)定：成年男子每年向官府繳納一定量的谷物，叫“租”;繳納定量的絹或布，叫“調(diào)”;服徭役的期內(nèi)，不去服役的可以納庸或布代役，叫“庸”，這樣保證了農(nóng)民的生產(chǎn)時間，減輕了農(nóng)民的賦稅負(fù)擔(dān)，有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，也保證了國家的賦稅收入。

2.兩稅法

唐朝后期，由于土地兼并嚴(yán)重，政府手里無地可分，均田制遭到破壞，租庸調(diào)制也無法維持，國家財政收入減少。為解決財政問題，唐德宗即位后，宰相楊炎建議改革賦稅制度。建中元年(780年)，唐朝政府頒布兩稅令，實施兩稅法。國家根據(jù)財政支出確立每年全國總稅額，然后攤派各地征收，規(guī)定每戶按資產(chǎn)交戶稅，按土地交地稅，取消租庸調(diào)和雜稅、雜役;一年分夏季和秋季兩次納稅。它的實行是我國賦稅制度的一次重大變革，改變了過去以人丁為主的征稅標(biāo)準(zhǔn)，國家對農(nóng)民的人身控制松弛了;與此同時擴大了稅源，保證了國家的財政收入，也相對減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。但土地兼并也不再受到限制，同時大地主采用隱瞞財產(chǎn)等方式轉(zhuǎn)嫁賦稅，從而加劇了階級矛盾。

3.募役法和方田均稅法

北宋王安石變法實行募役法，規(guī)定官僚也要交納役錢;實行方田均稅法，清查隱瞞土地，按土地多少、好壞來平均賦稅，從而使官僚地主無法逃避賦稅。這兩項措施的實質(zhì)是納錢代役和按畝征稅。

后因大官僚大地主反對，被迫廢除。

(五)明清時期的賦稅制度

1.“一條鞭法”

為了增加政府的財政收入，緩和階級矛盾。1581年，明朝內(nèi)閣首輔張居正在全國推行。它將原來的田賦、徭役、雜稅“并為一條”，折成銀兩、分?jǐn)傇谔锂€上，按人丁和田畝的多寡來分擔(dān)，即“攤丁入地”。“一條鞭法”是我國賦稅制度的一大變革，納銀代役的規(guī)定，說明農(nóng)民對國家的人身依附關(guān)系進一步松弛;而賦役征銀的辦法，適應(yīng)了商品經(jīng)濟的發(fā)展需要，有利于農(nóng)業(yè)商品化和資本主義萌芽的成長。

2.“攤丁入畝”和地丁銀

由于舊的賦稅制度使農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重，影響社會安定，而且人頭稅使隱蔽人口現(xiàn)象嚴(yán)重，影響國家財政收入，賦稅制度已經(jīng)不適應(yīng)商品經(jīng)濟發(fā)展的需要。

雍正初年實行地丁合一，開始了單一的土地標(biāo)準(zhǔn)征稅，正式廢除了人丁稅。地丁合一又叫“攤丁入畝”，丁隨地起，即把丁銀(人頭稅)全部攤?cè)氲禺€中征收，這就是所謂的地丁銀。這一政策的實行有助于封建國家稅收的穩(wěn)定，標(biāo)志著延續(xù)了數(shù)千年的人頭稅的廢除。它簡化了稅收原則和手續(xù)，把土地多少作為收稅的唯一標(biāo)準(zhǔn)，改變了賦役不均的嚴(yán)重情況，從而調(diào)整了封建國家、地主和自耕農(nóng)三者之間的利益分配關(guān)系，有利于我國人口增長和社會經(jīng)濟發(fā)展。